反电信网络法今起实施！手机卡银行卡不能多办，前往电诈严重地区有重大嫌疑或不许出境……

反电信网络法今日施行！手机卡和银行卡不能多办，去电话严重的地区，会被怀疑或不准出境……

自12月1日起，《中华人民共和国反电信网络法》（以下简称《反电信网络法》）正式施行。很多法律法规都很有意思。显然，如果相关机构发现该账户存在欺诈行为，可以重新验证用户身份。电话卡、银行账户、支付账户数量不能超过限制。针对居民关心的个人信息泄露问题，法律明确“履行个人信息保护职责的部门和单位应当对物流信息、交易信息、信息、医疗信息等实施重点保护措施。上、婚介信息可能被电信和网络所利用。 ”。

红星新闻记者注意到，近年来，公安机关和有关部门不断加大对电信网络的打击力度。反电信网络领域特别式实施后，将带来哪些变化？对此，西南政法大学刑事侦查学院院长、教授、博士生导师梁坤表示，《反电信网络法》可以促进电信、金融、互联网联动。与其他行业形成协同攻防合力，“无斯角”打击电信网络，守护老百姓腰包。

↑2022年11月10日，山东济南，警方正在对群众开展反电话宣传教育。图片据IC Photo

新规重点一：

相关机构发现该账户存在欺诈行为

可重新验证用户身份“及时止损”

此前，全国人大常委会法工委刑法室主任王爱丽在《人民检察院》杂志第19期上表示，《反电信网络法》是一部快节奏的立法。 “2021年4月底以来，全国人大常委会法制工作委员会会同公安部、工业和信息化部、人民银行加大力度，舞会关注反电信网络立法，在多个省市进行实地调研； 10月，全国人大常委会对草案进行了第一次审议，2022年6月进行第二次审议，8月进行了第三次审议并通过了。”这一立法得以快节奏推进和制定的一个重要原因是适应实践的迫切需要。

梳理规律后，红星新闻记者发现，其中不少亮点值得关注。

首先是在行业内依法实行实名制。根据实际需要，相关领域对实名制做出了全面的规定，很多法律法规都涉及到实名制。

例如在电信方面，《治理办法》第9条规定“电信业务经营者应当全面实行登记制度”。依法调取电话用户真实身份信息。基础电信企业、移动通信转售企业对座席电话用户实名制的实施负有管理责任。”第十二条规定“单位用户向电信业务经营者购买物联网卡后，将携带物联网卡的设备给其他用户的，应当对用户身份信息进行核验登记，并将、库存和用户实名信息发送至该号码的同时同时，在为APP提供打包、分发服务的APP开发行业，规定了APP许可、备案、APP开发经营者真实身份信息验证等相关内容。

法律还明确了未实行实名制的机构的法律责任，要求采取重新实名认证、“自查”等措施。对涉及的电话卡、银行卡、网络账户进行“联合认证”，并根据情况采取相应措施。措施确保“实名”和“真人”，确保“及时止损”。

其中，该法第三十三条明确规定“电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者可以通过国家网络身份认证公共服务对用户身份进行再验证。”

↑2021年10月，全国人大常委会对草案进行第一次审议。据新华社报道

新规重点2：

电话卡和银行卡的数量不能超过规定

企业不履行舞弊监测义务将受到处罚

其次，《反电信网络法》对电话卡、银行账户、支付账户的数量进行了限制。

该法第十条明确规定，电话卡的发卡数量不得超过国家规定的限额。此外，还规定“国务院电信主管部门应当组织建立电话用户发卡数量核查机制和风险信息共享机制，为用户查询电话提供信息。他们名下的卡信息。”方便的渠道。”

第十六条规定“开立银行账户和支付账户不得超过国家有关规定限制的数量”，“中国人民银行和国务院银行业监督管理机构组织e 相关清算机构建立跨机构账号核验机制和风险信息共享机制，为客户查询银行账户和支付账户提供便捷渠道。 “对于公众可能存在的顾虑，法律也明确“包了底线”。“银行业金融机构和非银行支付机构应当按照国家有关规定提供开户信息和相关风险信息。相关信息不得用于反电信网络以外的用途。 “

针对多发电话卡、开设银行卡可能存在的漏洞，法律还明确，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户等。 、支付账户、互联网账户等，不得提供实名验证助手CE。不得冒充他人身份或虚构代理关系开立上述卡、账户、帐号等。

此外，《反电信网络法》还明确，有关部门和机构应当加强对涉及的异常情况的监测、识别和处置，这也成为企业的重要责任。

《金融治理》第十八条明确，“对于监测发现的异常账户和可疑交易，银行业金融机构和非银行支付机构应当根据风险情况，采取措施核实交易状况，重新核实身份、延期支付等必要的防范措施，如解决、限制或暂停相关业务等。在《互联网治理》第22条中，明确规定“互联网服务提供者大厅对监测发现的异常欺诈账户进行重新核实，并按照国家有关规定采取措施。限制功能、暂停服务等处置措施。”

对“未履行电话卡、物联网卡监测识别、监测预警及相关处置职责”、“未履行欺诈互联网账户和应用监测识别处置义务”的，以及其他电信网络欺诈信息和活动。” “相关经营者也将受到相应的处罚。

对欺诈活动的监控不仅存在于国内，也存在于网络上。红星新闻记者注意到，《反电信网络法》明确规定，对前往电信网络活动严重地区的，出入境管理机构可以决定不予入境。涉嫌重大电信网络活动的，允许其出境。

新规重点3：

防范电信网络的“帮凶”

相关单位需保护、婚介等个人信息

家住广东东莞的刘女士告诉红星新闻记者，2019年曾遇到一起电信网络案，当时自称是警察的人给刘女士打电话，称她“涉嫌洗钱。”在骗子手机的“遥控指令”下，刘女士从多个平台借钱汇给对方，损失40余万元。 “当时，我不敢告诉家人，我在酒店外面了并给他们寄钱，就好像我被了一样。”

刘女士说，她当时在五六个平台借过钱，现在想想当时集中汇款操作，如果当时有机构能察觉到她可能被骗了，也许就不会了这么多的损失。

近年来，境外电信网络逐渐引起人们的关注。澎湃新闻梳理的183份涉及境外电信网络的司法文书显示，其中涉及缅甸的有117份，占比超过60%，柬埔寨、菲律宾也涉及境外电信网络。高发，“而且从2016年到2020年，海外团伙的背景更多与中国有关。”

12月1日，红星新闻记者梳理了裁判文书网站上的部分电信网络案判决书，发现在近几年来，电信和网络的手段多集中在冒充熟人、公安机关、谎称等。上述几类电信、网络的开始几乎都是犯罪分子与个人建立联系，而这种联系的建立往往伴随着相应的个人信息。

“我还是不明白我的骗子是怎么叫我名字的。”刘女士回忆道。

在正式实施的《反电信网络法》中，“个人信息”也成为出现频率较高的词。明确“履行个人信息保护职责的部门和单位应当对可能被电信网络利用的物流信息、交易信息、信息、医疗信息、婚介信息等实施重点保护。”机关应当同时电信网络案件。核实被用于犯罪的个人信息来源，依法追究相关人员和单位的责任。”

专家说：

为打击电信“无斯角”提供法律依据

红星新闻记者了解到，在《反电信网络法》正式实施之前，不少地方已经开始着手打击电信网络。

据贵州日报报道，贵州省交通管理局已组织行业清理整顿“睡卡”、“静音卡”、“一卡多卡”等高危卡，以及高发场所。海外。风险号卡180.2万张。同时，对公安机关认定的失信用户，将暂停其名下所有手机卡通信服务，不再5年内不得开新电话卡。截至2022年11月，共处罚“破卡”行动失信人员12277人。

青岛市人民政府办公厅12月1日也发布消息称，据发布会介绍，今年以来，青岛市公安机关共抓获犯罪嫌疑人2900余人，侦破电信、网络犯罪嫌疑人4500余人。及相关案件，持续推进“破卡”行动，破除“双卡”犯罪。捣毁非法冒用GOIP等设备实施的团伙160余个、窝点56个，查处犯罪嫌疑人1500余人，对电信网络违法犯罪活动形成强大震慑。

相关专家也对新实施的《反电信和网络法》的作用发表了看法。进一步打击电信网络。

西南政法大学刑事侦查学院院长、教授、博士生导师梁坤告诉红星新闻记者，近年来，电信、网络等违法犯罪活动猖獗，严重威胁社会安全。人民群众的财产安全。我国的一些法律法规可以用来制约此类违法犯罪活动，但总体上层次不高，比较分散，不够明确，针对姓不强。从近年来打击电信和网络的实践来看，无论是中央还是地方，都积累了一些好的经验做法，出台了很多与此相关的政策文件，其中有不少要升级为明确规定。法律。

“打击电信和网络需要n不仅是多个政府部门的协同，还有电信、金融、互联网等行业的联动。因此，在制度建设上，要进一步完善工作机制，形成协同攻防的合力。 ”梁坤表示，该法重点突出了电信、金融、互联网等领域主体的监管责任和风险防范责任，对电信和网络打击“无斯角”。

对于《反电信网络法》施行后的效果，梁坤判断，该法的实施首先会增加各部门在反方面的合作能力，以及查处和资金管控的效率。涉案案件中，赃物追回和损害赔偿也将得到提升。保护老百姓的钱袋子。其次，通过综合加大对犯罪分子的惩治力度，将进一步彰显法律的威慑力和教育作用，有利于全社会形成更加浓厚的反意识和氛围，同时防止一些人走上歧途。

红星新闻记者吴洋特约记者水宁

编辑于冬梅 王鹤